西方发达国家在工业化时期曾出现“雾霾”天 气。在英语中，“雾霾”一词产生于上世纪50年代初，由“烟”和“雾”组合而成。厦门宇电www.xmyudian.com1952年12月英国曾出现持续5天的“大雾霾”天气，厦门宇电www.xmyudian.com主要原因是英国进 入工业高速发展期后伦敦地区的工厂大量使用煤炭，厦门宇电www.xmyudian.com排放的大量废气形成极浓的灰黄色烟雾。长期以来，西方国家在治理“雾霾”方面采取了许多应对措施，积累了 值得借鉴的经验。

　　美国

　　重点限制机动车及电厂排污

　　1月14日，纽约州曼哈顿地区的PM2.5空气质量指数为75，厦门宇电www.xmyudian.com为纽约州*高值，空气质量等级为“一般”。厦门宇电www.xmyudian.com亚利桑那州凤凰城、加州圣洛伦索谷等地PM2.5达到100至150的区间，空气状况被定义为“不适合敏感人群从事室外活动”。

　 　美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善——实现对全国环境空气质量24小时监测， 厦门宇电www.xmyudian.com并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用，随时查询自己所在地的空气总体状况（空气质量指数）、实时状况、 PM2.5值和臭氧监测数据等。

　　根据美国“清洁空气法案”，美环保署把全国环境空气质量标准区分为“不达标”、“达标”、“无法分类”3种，PM2.5数据是其中*重要环境空气指标之一。厦门宇电www.xmyudian.com此外，环保署还对臭氧层、二氧化硫、二氧化氮等空气中主要污染物进行监测。▲

　　美国环保署已经针对发电站、厦门宇电www.xmyudian.com汽车等微小颗粒物排放源发布了规范和指导，其中包括对公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放；对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，厦门宇电www.xmyudian.com要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。

　　美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，厦门宇电www.xmyudian.com根据公布的全年监测统计和日常监测数据，参与所在州的环保机构举行的公共听证会。

　　欧洲

　　对排污严重汽车征税

　　由欧盟环境署主办的“吹起改变欧盟空气政策之风”研讨会1月8日在布鲁塞尔举行，标志着“2013年——欧盟空气年”系列活动开始，厦门宇电www.xmyudian.com“空气年”活动旨在促使欧盟于今秋出台新的改善空气质量的政策文件。

　　欧盟委员会曾于2008年4月颁布了《环境空气质量 指令》，被批“标准太低、执行不力”。以PM2.5为例，该指令规定到2020年，欧盟各成员国须在2010年的基础上平均降低20%。从2010年起年 均浓度目标控制在25微克/立方米以下，厦门宇电www.xmyudian.com而且从2015年起才在欧盟各国强制执行。该标准远远低于世界卫生组织建议的标准10微克／立方米，厦门宇电www.xmyudian.com也不及美国的 标准12微克/立方米。而且，这一标准也未能在成员国得到很好的执行。

　　欧盟环境委员波多奇尼克认为，欧盟尚有许多改进空间，美国在空气质量的立法方面远比欧盟严格，中国也已经意识到空气质量问题，厦门宇电www.xmyudian.com并正在严格监控空气质量。不应将新的措施视为强制手段，而须当作创新与发展的机遇。

　 　经过多年努力， 欧盟成员国目前空气中可吸入颗粒物还是比2000年减少了15%。欧盟各国在改善空气质量方面也是各显其能。厦门宇电www.xmyudian.com如德国一些城市采取了“环保贴”措施，即根据 汽车的可吸入颗粒物排放情况，在车玻璃贴上不同颜色的“环保贴”。同时把城区分成4个不同区域，厦门宇电www.xmyudian.com竖起标牌标明贴有何种颜色“环保贴”的车辆可以通行，违规 者将被罚款40欧元。

　　上世纪80年代，交通污染变成伦敦空气质量的首要威胁。对此，政府先后采取了一系列治理，包括优先发展公共交通、抑制私家车发展，以及减少汽车尾气排放等。到2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的小汽车征收“拥堵费”，厦门宇电www.xmyudian.com用来改善伦敦的公交系统。

　　意大利米兰市对污染*严重汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。罗马实行“绿色周日”活动，厦门宇电www.xmyudian.com只有电动汽车等环保车才能上街行驶。

　　日本

　　中央地方携手治理

　 　日本环境省制定PM2.5标准与一场官司密不可分。厦门宇电www.xmyudian.com633名1996年至2006年间东京大气污染公害受害者向日本政府、东京都政府、首都高速道路公团 以及丰田汽车等8家汽车公司提起诉讼。2007年8月8日，原被告双方达成和解，厦门宇电www.xmyudian.com要求政府就设定针对PM2.5环境标准进行讨论。日本环境省2009年9 月9日公布了PM2.5环境标准，规定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，厦门宇电www.xmyudian.com日平均值在35微克/立方米以下”。

　 　日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括PM2.5在内的各种大气污染物质进行监测，将相关数据汇总分析通过网站24小时发布。厦门宇电www.xmyudian.com日本2012年 2月24日首次公布了PM2.5标准设定之后日本全国的测定结果（2010年度）。该结果显示，在日本全国46个测量局中有34个测量局的PM2.5年平 均浓度超过环境省制定的标准。

　　东京大气污染诉讼案推动了地方政府对PM2.5的 立法。2000年12月东京都制定相关条例，规定达不到PM2.5排放标准的柴油机汽车禁止在东京都内行驶厦门宇电www.xmyudian.com。2002年12月首都圈7都县市首脑会议上决 定加强合作，促使尽快安装减少PM2.5排放的过滤器装置，厦门宇电www.xmyudian.com设置了“柴油机汽车对策推进本部”。如今，首都圈已经发展为9都县市蓝天网络组织，定期在高速 公路入口及休息区进行相关检查。大多数的汽车企业在生产设计柴油机汽车的时候就加装过滤器，越来越多的旧车也开始安装过滤器。