过去一周，雾霾再度强势蔓延，并迅速笼罩了大半个中国，全国25个省份遭遇雾霾侵袭。

在 被雾霾困扰的同时，造成雾霾的元凶重工业排放再度引起人们重视，厦门宇电http://www.xmyudian.com多地出台应急减产和停工措施。在北京市公布空气重污染应急预案，明确提出重度污染天要停 产、停工、停放、厦门宇电http://www.xmyudian.com停烧后，上海、江苏、湖北等地也已经启动应急预案，对重点企业进行控制，而浙江、安徽等相关地区也正在讨论制定雾霾应急预案。

但西本新干线首席分析师刘秋平对21世纪经济报道记者表示，厦门宇电http://www.xmyudian.com目前的这些应急办法，都是治标不治本，长期来看，还是要引导企业加强环保意识，增加环保设备，产品结构升级转型，由粗放型向集约型转变。

来自环保组织绿色和平的一项*新研究显示，厦门宇电http://www.xmyudian.com从行业来看，煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源。因此，对这些行业的环保规范及落后产能的淘汰对治理空气污染至关重要。

尽管淘汰落后产能困难重重，但上述人士认为，厦门宇电http://www.xmyudian.com今年以来，政府对淘汰落后产能的决心很大，检查力度是历年*高，出台的方案也*多，预计后期环保措施也会逐步推进，指望一步到位会比较困难，但效果会逐渐显现。

重工业停产限产

来自中国气象局的数据显示，今年以来，厦门宇电http://www.xmyudian.com全国平均雾霾天数为52年来之*，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下历史纪录。

进入12月以后，我国中东部大部分地区再次遭遇雾霾天气，从华北到东南沿海，甚至西南地区都成为雾霾重灾区。

为应对雾霾来袭，多地纷纷启动雾霾应急方案，厦门宇电http://www.xmyudian.com从12月5日起，江苏南京对市直管的22家重点化工、电力企业进行停产、限产；在常州，也已启动大气重污染应急预案三级预警，厦门宇电http://www.xmyudian.com加强施工扬尘管理，同时要求排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

12 月6日，上海启动空气重污染应急方案，厦门宇电http://www.xmyudian.com对电力、石化、钢铁、化工等重点企业限产、限污或停产，厦门宇电http://www.xmyudian.com要求上海石化、高桥石化、上海化工区、华谊、金山二工区等企 业连续生产装置加强维护；化工、钢铁行业企业的非连续生产装置可安排停产的安排停产；宝钢、上海石化、高桥石化等企业的自备电厂使用优质煤发电，石化企业 炼化催化装置使用含硫量低的原料。

上海市应急 方案要求厦门宇电http://www.xmyudian.com，宝钢安排2# 烧结机组进行为期14天的停机年休、宝钢电厂1# 机组检修；宝钢、上海焦化等企业针对煤场、堆场等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘；上海石化3号100万吨重石脑油重整装置停车检修；上海吴泾化工有限 公司锅炉产能由75吨/小时减产到60吨/小时。

而在今年10月份，北京市空气重污染应急预案也已正式实施，另外在全国范围内，还有多个地区正在制定污染应急预案。

来 自环保组织绿色和平发布的一项*新研究显示，厦门宇电http://www.xmyudian.com煤炭是京津冀地区主导性的燃料污染来源，占一次PM2.5颗粒物排放的25%，对二氧化硫和氮氧化物的贡献分 别达到了82%和47%。以行业来看，煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源，占京津冀地区一次PM2.5颗粒物总排放的57%， 厦门宇电http://www.xmyudian.com二氧化硫和氮氧化物总排放的81%和64%。

因 此，在雾霾天气状况下，各地区关于重工业企业的限产停产至关重要。但是刘秋平对21世纪经济报道记者表示，厦门宇电http://www.xmyudian.com各种应急措施都是治标不治本，应有长期应对机 制。他认为这个过程注定长期而漫长，钢企的环保成本会上升，产品结构及布局结构也可能会发生变化，而且部分企业甚至会因为环保成本太高而退出市场，但是带 来的却是长期的环境质量改善。

加快淘汰落后产能

各地应急措施无疑短期内加快了节能减排和淘汰落后产能的步伐。厦门宇电http://www.xmyudian.com12月9日，为了更有利的支持节能减排，上海市发改委公布了本市2013年节能减排专项资金(第11批)计划，涉及燃煤(重油)锅炉清洁能源替代、黄标车淘汰、建筑节能、危化企业调整等8个项目。

钢铁工业是高耗能高污染行业，其排放的二氧化硫和粉尘是雾霾的主要组成，所以整治雾霾天气，钢铁行业必定是重点对象。

但有业内人士对21世纪经济报道记者表示，厦门宇电http://www.xmyudian.com虽然现行的各种标准都对钢铁企业的污染物排放进行了限定，但是实际执行中却存在各种困难。“很多中小钢企根本就没有安装烧结机脱硫设备，有的设备只是检查的时候应付一下，平时也不会主动开启。”

而面对钢厂利益和地方政府、银行、就业等因素捆绑的局面，淘汰落后产能依然是个漫长的过程。

12月6日，工信部发布了钢铁行业第二批规范条件企业名单，厦门宇电http://www.xmyudian.com用以化解钢铁行业产能过剩，第二批名单共包含全国115家钢铁企业，其中钢铁*大省河北省共有35家。

工 信部要求，对于符合条件的企业，厦门宇电http://www.xmyudian.com工信部将会同有关部门支持其发展，包括推动兼并重组，实施企业技术改造，实现结构调整和转型升级；但对于不符合规范条件的 企业，工信部会同有关部门，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，厦门宇电http://www.xmyudian.com逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，进而化解过 剩产能。

11月29日，工信部原材料司钢铁处 处长徐文立在中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上对21世纪经济报道记者透露，厦门宇电http://www.xmyudian.com将在明年上半年推出第三批规范企业名单，三批名单总共控制在200家以内， 把行业内80%-90%的钢铁产能纳入进来，并对规范企业实施动态管理，两年核查一次。